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趙文嘉 趙曉慶 周冀

 在喜迎中華人民共和國成立67周年前夕，科左后旗城鄉各地到處呈現出加快發展、和諧發展、又好又快發展的喜人景象。

 題示：矚目工業，千萬元以上重點項目持續推進，一座座廠房拔地而起，一條條生產線正在加緊建設；駐足農村：一個個整齊的村莊點綴田間，牧場上牛羊肥壯，生機盎然；漫步城鄉：在城鎮的各大廣場、鄉村農民文化廣場，每逢傍晚，秧歌調、健身曲不絕于耳，和著歡聲笑語，展示著祥和幸福的盛世美景……

 2016年，科左后旗委一班人審時度勢，集中人民群眾的智慧和力量，堅持可持續發展的思想，提出了做大做強“六大”主導產業，全面發展社會各項事業，統籌推進創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展、特色發展、健康發展、和諧發展，為“十三五”規劃順利實施開好頭、起好步，確保和全市人民同步達小康的奮斗目標。

 題示：科左后旗的黃牛養殖業一直走在全區乃至全國農業發展的前列，被譽為“黃牛之鄉”。從最早的南巴嘎查的黃牛繁育，到名揚全國的70多萬黃牛存欄。如今，黃牛養殖業，已然成為農民增收致富的主導產業，占據全旗農業經濟的半壁江山。此外，科左后旗的綠色水稻種植面積達30多萬畝，居全區之最，馬蓮河綠色水稻盛名天下。

 全旗農牧業生產穩步推進。突出發展肉牛產業，牧業年度牛存欄達到77萬頭，其中基礎母牛40萬頭；牧合家養殖基地安格斯基礎母牛、荷斯坦育肥牛存欄達到2萬頭，本富牧業安格斯基礎母牛存欄6800頭，科爾沁牛業萬頭養殖基地土建工程基本完成。積極推進“糧改飼”“糧改經”，通過整合項目帶動種植青貯100萬畝；大力發展生態節水農業，完成農作物播種面積386萬畝，建設淺埋滴灌示范區7萬畝。經濟作物和雜糧雜豆新增種植面積15萬畝、達到23萬畝。創新農牧業經營體系，推進適度規模經營，全旗各類農牧民專業合作社達到2084個，土地流轉面積達到60萬畝。建立完善龍頭企業與農牧民利益聯結機制，科爾沁牛業、禾豐米業等產業化龍頭企業與5128個農牧戶形成了利益共同體。依托家和農牧業公司，打造庭院經濟示范村13個，栽植果樹8萬余株、種植蔬菜1753畝。

 題示：支柱產業對一個地方發展有著重要的支撐、引領和推動作用。今年以來，科左后旗緊緊圍繞工業強旗戰略，按照“優勢資源依托、規模企業引領、大項目推動、園區化承載”的思路，統疇旗域經濟協調發展，圍繞促進工業經濟發展，大力招商引資，引進和培育工業企業，促進了旗域工業經濟持續快速發展。

 全旗工業經濟穩步增長。為適應經濟變化新常態，今年以來，科左后旗以重點企業做大做強、項目建設提檔升級為重點，內強產業筋骨、外拓發展空間，促進工業產業結構調整，加快推進新型工業化建設步伐，全旗工業經濟呈現良好發展態勢。2016年上半年，實施千萬元以上工業重點項目18個；完成工業固定資產投資25億元，同比增長11%；規模以上工業企業實現工業增加值同比增長8.6%；重點工業企業稅收持續增長，工業對財政的貢獻率明顯提高。全旗工業用電量達到1.4億千瓦時，同比增長35.5%。康臣藥業緩痛止瀉軟膠囊等5個項目已投產，興達硅砂深加工等三個項目正在安裝調試設備，中能昊龍新型門窗城等10個項目正在建設。工業園區基礎設施不斷完善，實施了7.7公里道路罩面和3.3公里綠化工程，東區污水處理廠正在進行污水處理設施建設，天然氣門站介入管道已鋪設完成。

 為加速推進落地項目早竣工、早投產、早見效，該旗實行處級領導包聯重點項目責任制，負責項目干部入駐企業跟蹤服務，包聯項目領導三天一調度、主要領導每周一調度、政府常務會議半月一調度，強力推進項目建設。強化政策落實，制定出臺相關優惠政策，降低企業成本，確保企業平穩運行。加強服務體系建設，推動政銀企對接，積極發揮“助保貸”融資平臺作用，解決企業融資難問題。大力發展實體經濟，既盯好重點項目，又要抓好草根經濟，促進小微企業成長。繼續實施中小微企業“小升規”培育工程，積極培育國家、自治區級企業技術中心。加快完善園區基礎設施，推進天然氣管道、園區服務中心等重點工程建設，園區污水處理廠正在建設中。加強工業園區管理，健全管理機制，提升管理水平，不斷提高園區承載能力和服務水平。

 目前，總投資8億元的中能昊龍小企業總部基地門窗城項目，正在進行鋼構外墻封閉和辦公樓裝修，力爭年底投產；德隆農業總投資2.2億元年產5000噸的植物油、2萬噸小包裝食品項目，正在進行廠房、辦公樓裝修，預計10月份投產；總投資1.2億元年產2萬噸鋰離子動力電池負極材料項目，預計年底建成投產；德仕礦業、興達硅砂深加工、中通金屬汽車輪轂、銘峰農牧業生物秸稈飼料等4個項目近期將開工建設。加大招商引資力度，選派7個專業招商組開展駐地招商，新簽約項目15個，簽約額59億元，其中億元以上項目7個，到位資金24億元。積極爭取上級項目資金支持，已爭取到位項目資金3.64億元。

 題示：城鎮建設是一個地區的名片。2013年以來的災后棚戶區改造，給該旗城鎮建設不僅帶來了挑戰，同時帶來了千載難逢的機遇：老舊城區基礎設施配套工程建設，使科左后旗城鎮建設得到了史無前例的快速發展！同時，按照建設宜居、宜游、綠色園林城市的總體思路，著力加強城鎮基礎設施建設，著力推進舊城區建設改造，著力健全規范城市管理規章制度，著力開展市容市貌專項整治活動，著力創優小城鎮綠環境、美環境、亮環境，做到建設與管理并舉，實現了新舊城區建設同步推進，城鄉建設同步發展。

 全旗城鄉建設力度不斷加大。完成了《科爾沁左翼后旗城市總體規劃（2014——2030）》修編，重點鎮、嘎查村規劃編制工作有序推進。投資1.61億元，開工建設了10類49項城市建設管理工程。規劃展示館即將開館運營。建設路改造和大青溝街、瑪拉沁街、巴彥路中段罩面及人行道鋪設、街居巷道硬化等工程即將完工。通遼連接京沈客專快速鐵路連接線項目房屋征收及征地工作圓滿完成，高速鐵路建設工程按時順利開工。瑪拉沁大街、科爾沁大街公鐵立交橋房屋征收和征地工作有序開展。以PPP模式建設的生活垃圾資源化處理場土建工程基本完成，居民區公廁建設、老舊小區改造、交通標識牌設置等13項環境提升工程正在建設。保障性安居工程有序推進，采取貨幣化安置方式，完成棚戶區改造拆遷344戶、2.3萬平方米；新建公租房6棟、346套。城市管理綜合執法工作得到進一步加強，重拳治理了非法“小廣告”、私搭亂建、違規停靠、占道經營等城市亂象，人居環境明顯改善。

 題示：良好的生態環境是經濟社會可持續發展的重要條件，也是一個民族生存和發展的重要基礎。加快推進生態文明建設，深入實施可持續發展戰略，是推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路的重要支撐。近年來，科左后旗在堅持經濟社會發展的同時，注重環境保護與生態建設，既講求經濟效益，也重視社會效益和生態效益；堅持資源開發與節約并舉，把節約放在首位，在保護中開發，在開發中保護，從體制和機制上促進可持續發展。

 全旗生態建設和環境保護工作不斷加強。要金山，要銀山，更要綠水青山。該旗落實理念創新、管理創新、機制創新的具體要求，堅持把造林綠化與“十個全覆蓋”工程、脫貧攻堅、美麗鄉村建設、產業結構調整相結合，春季造林實現歷史性突破，呈現出建設標準高、規模大、效果好、成活率和保存率高的顯著特點。完成村屯綠化609個，并對2015年實施的249個嘎查村屯進行了鞏固提升；完成了甘庫一級路、國道304線、輝山線、甘金南線、開庫線等重要通道綠化8條330公里，公路綠化768公里；對23個重要節點和鎮區實施了綠化；實施科爾沁沙地“雙千萬畝”綜合治理工程造林21萬畝、退耕還林5.7萬畝；完成以榛子為主的經濟林基地1.4萬畝。保持“三濫”治理高壓態勢，成立四個綜合執法組，對“三濫”行為嚴管重罰，共處理濫放牧行為518起。嚴格落實污染物總量控制制度，深入推進大氣污染防治和重點行業節能降耗，環境隱患整治工作有序推進。

 題示：精神文明建設反映一個地區群眾的精神風貌。在機關、學校、企事業單位、農村鄉鎮深入開展群眾性精神文明創建活動中，科左后旗設計了諸多載體。誠信體系建設、廣場文化建設、綠化美化的實施，一步步腳踏實地的創建活動正在城鄉展開，取得了顯著成果。

 全旗精神文明建設廣泛推進。該旗廣泛開展了核心價值觀進機關、進學校、進企業、進社區、進鄉村、進家庭和“圖說我們的價值觀”活動，全旗市級以上文明單位、中小學校、國有企業利用社會主義核心價值觀宣傳欄、主題宣傳墻等陣地，營造了濃厚的宣傳氛圍。建設公交站亭廣告114塊，新建公益廣告主題宣傳街1000米，設計制作了24套本地特色公益廣告發到村鎮。廣泛開展道德模范和身邊好人推薦評選活動，今年4月份承辦了通遼市好人發布活動，全旗有10人入選通遼好人榜，4人入選自治區好人榜。組建近300支志愿服務隊活躍在全旗各地，有力地推進了城鄉和諧社會建設。積極開展文明旅游宣傳活動和誠信食品經營活動，創建2條誠信餐飲示范街、72個示范店，培養2個示范鎮。加強農村牧區精神文明建設，深化“十進農家·圓夢行動”主題活動，圍繞推進“十個全覆蓋”工程，組織開展了“文明全覆蓋·美在農家”“幸福全覆蓋·樂在農家”等系列活動。

 題示：關注民生、愛民惠民是黨與人民群眾緊密聯系的橋梁和紐帶。科左后旗委、政府連續多年開展為群眾辦實事活動。農村中小學危房改造、嘎查村衛生室建設、農村幼兒園等“十個全覆蓋”工程建設、城鎮生活垃圾廠、大型商業化設施建設……等等，科左后旗城鄉人民的生活在一件件民生工程落實后，正在發生著顯著變化。

 全旗民生和社會事業全面進步。按照“全覆蓋、覆蓋全”的要求，投資30.1億元，開工建設609個嘎查村（屯、分場）“十個全覆蓋”工程，并對249個嘎查村屯進行了“回頭看”，實施危房改造4271戶、街巷硬化2729公里、安全飲水327處、校舍建設及安全改造9所、建設標準化衛生室、文化活動室和便民連鎖超市各52個，村村通電及社會保障實現全覆蓋，農村牧區面貌煥然一新，城鄉基礎設施和公共服務水平大幅提升，農牧民生產生活方式進一步轉變、幸福指數不斷攀升。按照“六個精準”“五個一批”要求，全面完成建檔立卡貧困戶“回頭看”，精準認定貧困戶9828戶、24737人；制定完善了貧困嘎查村發展規劃和貧困戶年度脫貧計劃，發放金融扶貧貸款2億元，惠及貧困農牧民3916戶、11282人；調整充實駐村扶貧工作隊和包聯干部，進一步明確包聯工作職責，做到不脫貧、不脫鉤。不斷加大教育投入，完成了7所義務教育薄弱學校改造項目，實施了18所學校“大通鋪”改造工程。圓滿完成了普通高考工作，本科上線率達到55.6%，甘旗卡第一高級中學榮獲“市級民族示范高級中學”稱號。甘旗卡第三初級中學中考取得優異成績，201名學生考入市直重點高中，同比增長27.2%。競技體育整體實力明顯提升，我旗運動員在自治區摔跤比賽中取得了包攬前兩名的優異成績。衛生和計劃生育工作成績顯著, 旗醫院新建病房樓投入使用，蒙醫整骨醫院康復病房樓即將開工建設。“醫養一體化”工作扎實推進，“家庭病床”服務人數持續增加。在全旗27所基層醫療單位、3所社區衛生服務中心和427所嘎查村衛生室提供了蒙醫藥服務。落實“全面二孩”政策，深化計劃生育服務管理改革。創業就業取得階段性成效，新增城鎮就業812人。商貿物流業與電子商務快速發展，甘旗卡商業廣場開工建設，華麗商都大型綜合體正在進行室內裝修；全旗物流業增加值完成5.33億元，電子商務累計交易額達到8700萬元。認真落實扶持民營經濟發展各項政策，各類市場主體達21928戶，同比增長21.5%。金融對實體經濟和農牧民的支持力度進一步加大，各項存款余額達到48.2億元，同比增長26%；貸款余額達到79.3億元，同比增長52%。社會保障水平不斷提高，發放低保金2023萬元，城鄉居民養老保險參保率達100%。農村牧區互助養老幸福院已開工建設7所。民族團結進步創建活動扎實開展，已爭取少數民族發展項目16個，少數民族貧困群眾生產生活條件得到明顯改善。

 題示：旅游業是朝陽產業，科左后旗獨特的旅游資源聞名區內外。今年，該旗按照“全域旅游”的發展思路，以重點項目建設、景區景點開發、宣傳促銷、旅游扶貧、招商引資等重點工作為著力點，全力推動旅游產業快速發展。

 全旗旅游業快速發展。該旗圍繞培育“東北看草原、自駕游通遼”品牌，實施旅游強旗戰略。通過召開全旗文化旅游規劃研討會，統籌各地各部門協調推進大旅游產業。制定出臺扶持文化旅游產業發展的政策措施，加快建設10大景區、100個景點，打造以國道304線和省道305線為軸線的“百公里文化旅游風景大道”。

 夯實基礎，打造精品。大力推進大青溝5A級旅游景區創建工作和僧格林沁王府復建工程。目前，僧格林沁王府中路和西路工程已完工，基礎墻壁建設完成，主體工程的木架建設完成；完善阿古拉濕地公園、烏旦塔拉五角楓公園基礎設施建設，目前已完成規劃設計，年內將完成游客接待中心、觀景平臺等基礎設施建設，其中阿古拉旅游景區雙福寺復建工程已基本完成；草甘沙漠旅游區景區大門、星級旅游廁所、商業功能街區、篝火晚會舞臺、賽馬場跑道、沙漠坦克訓練營等基礎設施建設全部完成；全力打造高品位的自駕旅游線路，蒙通自駕游房車營地、游客接待中心、京式三合院土建工程已完工，射擊場館土建工程已完成并投入使用。

 挖掘資源，深度融合。深度挖掘科爾沁民族文化資源，培育“雙合爾·楚古蘭” “敖包節”“草甘文化節”“烏旦塔拉楓葉節”等節慶文化品牌；培育農村業余藝術團和文化產業園，做精做強文化旅游產業。

 創新模式，跨省合作。與遼寧省康平縣簽署草干沙漠旅游區與沈陽市臥龍湖保護區“一票通”的套票制合作協議，實現通遼地區旅游資源的首家跨省合作。上半年，全旗共承接國內外游客51.3萬人次，同比增長9.1%，實現旅游綜合收入4.12億元，同比增長9.8%。預計到年底，旅游接待人數將突破130萬人次，實現旅游收入11億元。

 題示：社會要進步，生產力要發展，必須以穩定為前提、為保障。近年來，科左后旗社會穩定取得了看得見、摸得著，人人深有體會的成果。城鄉和諧穩定，鄉風民風和暢，人民群眾的安全意識、維穩思想逐漸強化，在充分尊重民意的基礎上，物質的富足，精神的充實，使全旗呈現出平安祥和的良好局面。

 近年來，該旗以爭創平安旗縣為目標，以重大不穩定問題摸排化解、社會穩定風險評估及社會穩定形勢分析研判作為維穩工作的切入點，全力開展維護社會穩定工作。

 深入開展矛盾糾紛排查化解工作。該旗綜治部門對矛盾糾紛排查化解工作進行細致安排部署，借鑒外地經驗，探索并建立人民調解、行政調解、司法調解、信訪辦理“四位一體”大調解新機制。實行“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決問題”的功能，最大限度把矛盾解決在當地，解決在萌芽狀態，穩控在當地。在重點部門設立了信訪接待和行政調處中心，成立了各具特色的人民調解隊伍。司法、公安、信訪、統計等部門發揮維穩作用，把群眾在生產生活中遇到的矛盾糾紛化解在基層，共保一方平安。

 執行社會穩定風險評估制度，凡是與群眾利益相關，涉及面廣容易引發不穩定因素的突出問題和重大工程、事項，事先都要進行社會穩定風險評估，做到情況不清不動議、配套設施不落實不出臺、準備工作不充分不啟動、后續保障工作不到位不執行，切實提高決策科學化水平。制訂并下發了《做好信訪穩定工作方案》，注重發揮19個蘇木鎮（場）和295個村(社區)綜治信訪維穩作用，暢通信訪渠道，積極解決群眾訴求。

滄海桑田，記錄世事變遷；風吹浪打，見證歷史軌跡。

 在黨的十八屆五中全會精神指引下，科左后旗人民歷經艱苦奮斗、頑強拼搏，取得了經濟建設和社會事業的顯著進步，人民群眾獲得了越來越多的實惠，幸福指數不斷提升。

 展望未來，科左后旗人民一定會加快奮進的腳步，追求更大的發展成就，描繪更宏偉的發展藍圖！在科爾沁大地上書寫更華麗的新篇章！