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      1912年，在中國歷史上發生了一件改天換地的大事件——延續了近300年的大清王朝正式退出歷史舞臺，從而結束了中國兩千多年的封建統治。中華民國臨時政府的成立，宣告歷史掀開嶄新的一頁。
      這一年，在中國發生了太多的大事，以致在北部邊陲發生的卓王出放巴林愛新這件事顯得那么微不足道。正是這次出放草原，使自明代起一直是蒙古人的牧場，有清以來成為蒙古王公封地的科爾沁草原成為阡陌縱橫的沃野農田，從這一年起，昔日這片牛羊成群，牧歌繚繞的草原，漸漸村落相連，雞犬相聞，并同時崛起一座新城——通遼。
      1912年(民國元年)4月16日第十五代卓里克圖親王色旺端魯布，以“償債務”由，向東三省總督呈請，要求準許出放“卓里克圖親王牧場”，以荒價收入“籌還京債”。東三省都督趙爾巽將卓王色旺端魯布的呈文轉送給大總統袁世凱，得到批準后，東三省總督遂任命原呼倫貝爾兵備道黃仕福為“巴林愛新荒務局”總辦。1912年4月22日著手籌備有關放荒事宜，并擬定了《丈放科爾沁和碩卓里克圖親王所屬巴林他拉至愛新廟牧場荒地章程》。這個《章程》明確了放荒的范圍是；“東至巴林他拉，西至愛新廟，南至小細河，北至遼河岸。東西長約五十里，南北寬三十里，外加遼河北岸胡家園子一帶六千六百一十五坰，約有荒地共計六萬七千余坰”。
      這里，除了“遼河”一詞大家較為熟悉外，其余“巴林塔拉”、“愛新廟”、“小細河”幾個名稱今天都已不復存在。其實，它們都是今天科爾沁區的一部分。
      巴林塔拉又叫白音太來在當時，在今天通遼市主城區南側南沙坨子附近住著幾戶蒙古人，這里就是巴林他拉，漢語又叫白音太來；另外，在通遼市主城區東，現建華磚瓦廠一帶也有幾戶蒙古人，也叫巴林塔拉。這些蒙古人據說都是從巴林遷居而來，塔拉蒙語為甸子，即巴林人居住的甸子。這次出放的牧場東界正是位于主城區東側的巴林塔拉。
     愛新廟位于現西六方，原來是科爾沁卓里克圖親王的家廟，據傳，廟內供奉著一副鐵甲，當地百姓傳說，這幅鐵甲是楊六郎的遺物，但沒有任何依據佐證。據判斷，應是卓王先人所用鎧甲或努爾哈赤作為賞賜物贈給卓王先人，因此供奉在廟里。如上判斷是因為科爾沁部最早與后金結為聯盟，在抗擊察哈爾進攻等戰爭中立下汗馬功勞，因此，科爾沁部四部十旗首領都被封為親王等爵位。其中，卓里克圖親王就是被封為“世襲罔替”的親王。為紀念科爾沁部戰死的英靈，努爾哈赤敕命修建“安辛廟”，以憫恤科爾沁部全體參戰將士，并御敕鐵甲一副供奉寺廟中以示緬懷此次征戰中所有捐軀的忠烈。此后，科爾沁卓里克圖親王烏克善經1632年、1634年、1636年、1641年、等多次隨努爾哈赤、皇太極出兵作戰，安辛廟都作為科爾沁部卓里克圖親王的戰爭“閔忠祠”進行祭祀和修繕。此后，隨著戰爭頻率的減少，安辛廟的“憫忠”功能逐漸隱去，而日常的宗教活動逐漸興盛。到了晚清和民國期間，名稱也由安辛廟演變成了 “愛心廟”。鼎盛時期據說有殿宇百余間，僧侶數百人。是可以與著名的莫力廟比肩的大寺廟。遺憾的是這座盛極一時的寺廟沒有毀于戰爭炮火，卻在1958年“大躍進”時期被拆毀，磚瓦木料被運走，修建余糧堡政府。
     小細河是此次出放牧場的南界，小細河即教來河下游。教來河發源于赤峰市敖漢旗境內，流經奈曼旗八仙筒以下河道變寬，兩岸多沙丘和開闊的草甸子。水流緩慢，泥沙沉積而使河流變清，故下游改稱清河。蒙語稱尼日郭勒，漢語譯為細河。洪河是教來河支流，是一條季節性河流，也是細河的一部份，發源于奈曼旗治安鎮南部，經現今開魯、科爾沁區、在科左后旗烏蘭敖道蘇木匯入教來河。此河是今天科爾沁區與科爾沁左翼后旗的界河，河南是科爾沁左翼后旗，河北是今天的科爾沁區。
      巴林愛新荒北界遼河即西遼河，西遼河自西南向東北，再拐向東，現通遼市主城區就位于西遼河兩岸。
      在巴林愛新荒出放之前，科爾沁草原已經有大量的牧場變為良田，但在出放之時，均只管按事先批準的草場丈量出售土地，至于村莊、鎮的位置不予考慮。在出放之前事先預留村、鎮土地，應該是“巴林愛新荒務局”總辦黃仕福的首創。《丈放科爾沁和碩卓里克圖親王所屬巴林他拉至愛新廟牧場荒地章程》第四項中明確寫明：“鎮基屯基。查向來放荒不先勘留，聽憑各戶按照領地，段內蓋房鑿井，殊嫌散漫。此荒擬先勘鎮基、屯基。此段荒內于適中之地應留鎮基一處，占地約五方”。在這段記載中明確提出了在這次放荒中，為了避免今后混亂，準備先勘留出一塊面積為五方之地，作為建鎮之地基。這也是自1791年科爾沁草原首次放荒以來120年的放荒史中，第一次在放荒之前就進行了正式的城鎮規劃。正是在這塊事先預留好的“五方之地”，經通遼人幾代人的不懈努力，形成了如今跨西遼河兩岸的草原新城。