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2016年，東北三省和內蒙古自治區將玉米臨時收儲政策調整為“市場化收購+補貼”的新機制，標志著實行了8年之久的玉米臨儲收購政策將被正式取代。新機制將采取鼓勵多元市場主體入市收購、信貸支持等綜合性措施，促進種植結構調整、合理消化行業庫存。“市場化收購＋補貼”讓玉米價格和收儲政策走上市場化之路，這較當年大豆、棉花的“目標價格”改革更加市場化。近年來，我國糧食產品出現“三高”局面，產量、庫存和進口量創歷史新高。據統計，2008—2014年間，全國玉米種植面積擴大24%、產量增加30%。其中，東北產區面積增加35%，產量在全國的份額，由2008年的 39%增加到2014年的43%。2015年，玉米產量創造新高，達到2.29億噸，較上年度的2.16億噸提高6.02%，成為我國第一大糧食品種。

通遼市是玉米生產大市，又是玉米消費大市，無論是玉米生產規模還是玉米單產均保持了較高水平，是內蒙古自治區玉米主產區。近年來通遼市玉米種植面積和總產穩步提高，新政的推出對通遼市玉米產業的發展提出了新的考驗。

一是種植區域劃分問題。2016年國家玉米收儲制度改革總的思路是“市場定價、價補分離”。今年在東北四省區取消玉米臨時收儲政策，新產玉米上市后，價格由市場形成，對東北四省區玉米實際種植者給予一定補貼，實行托底收購。但托底收購范圍不包括《農業部關于“鐮刀彎”地區玉米結構調整的指導意見》確定的，東北冷涼區和北方農牧交錯區中原來執行玉米臨儲政策的地區，而通遼市處于“鐮刀彎”地區的農牧交錯區，實質上處于世界第二大黃金玉米帶，不適宜大面積種植結構調整，因此建議自治區應細化種植結構調整區域，從內蒙古整體來看，呼倫貝爾是大豆的優勢種植區域，巴彥淖爾是小麥優勢種植區域，應按照區域優勢進行細化調整，對優勢種植區域給予政策傾斜，確保全區整體種植結構合理。

二是農民對國家政策理解問題。玉米臨儲政策實行多年，國家定價、包儲包銷，讓廣大農民已經形成過度依賴思想，現在一下子把他們放到市場中去，大多農民可能會無從應對，對廣大種植者來說可能是一次重大考驗。雖然國家政策調整綜合考慮了各方面因素，但執行不好也會挫傷農民種糧積極性。建議加大宣傳力度，讓廣大農民理解國家政策背景，知曉改革精神；讓農民認識到政策的調整，短期來看是利空因素，但從長遠來看對農民是有利的。