亚洲精品一区二区三区在线观看/少妇极品熟妇人妻无码/少妇被躁爽到高潮无码久久/国产人妻无码一区二区三区/亚洲成色在线综合网站

文/方綱

建縣的日子

 平日，我們經常聽到鞭炮聲，遇上熱熱鬧鬧地掛牌子或者剪彩。這對一個商家或單位來說很重要，是自己生產、營業或開張的日子，值得永遠記住。不過，值得永遠記住的，還有另外一個日子，那就是你被批準合法存在的時間。

 合法存在的時間，企業有，事業有，行政機關也有。那么，開魯縣的合法存在，究竟是哪一天？又是根據什么確定的呢？

 說起來開魯縣鬧騰了五年才誕生，費了不老少的周折。最初是熱河都統錫良，光緒二十九年（公元1903年）就給朝廷上過折子，奏添一府二縣，那兩縣當中就有開魯。理由也很簡單，地面太寬人煙又少，非得增添官府不可。對這個奏折，朝廷并沒在意。又過了幾年，在西遼河之北大片放墾開荒，鬧出一大堆的矛盾來，這時候熱河都統廷杰再次上書朝廷，才引起足夠的重視，同意增添官府。

對于開魯縣的設置，有三個日子很重要。

 第一個重要時間，是光緒三十三年十二月二十一日，即公元1908年1月24日。那天，圣上準了軍機處抄呈的奏折，題為《熱河都統廷杰奏新開蒙旗地方亟應添設州縣等缺》。從表面上看，圣上金口玉言，準奏就是批準的意思。但這個日子還不能算是建縣的日子。所謂圣上的準奏，只是原則同意，還不能直接去實施。具體怎么辦理，還得由相關部門、相關人士去研究論證，制定實施條款和細則。當時，明確由內閣會議政務處咨議。顯然，這個日子還不能算。

 第二個重要時間，是光緒三十四年二月十五日，即1908年3月17日。這天是政務處召集開會，遵旨“咨議”。會上，把五年前原熱河都統錫良的奏折和現都統廷杰的奏折，一并研究了。內閣會議政務處那次召集的會議，稱朱批會議。會上提出“近則墾務日辟，旗務日繁，蒙漢雜居，尤應酌增員缺，以資治理”和“既經該都統審度形勢，妥籌布置，自系因地制宜。即準其于阿魯科爾沁，東、西扎魯特三旗地方添置一縣，曰開魯縣；于巴林左翼地方添置一縣，名之曰林西；而以原有之赤峰縣升為赤峰直隸州，以轄所設兩縣”的奏議，形成了《政務處議復廷杰奏蒙旗地方添設州縣由》的文件，就是擬定了一個批復熱河奏折性質的奏折。

 參加朱批會議的都是什么人物？一說就嚇人一跳。六位軍機大臣，軍機大臣總理外務和碩慶親王奕匡、軍機大臣和碩醇親王載豐、軍機大臣世續、軍機大臣管理學部事務大學士張之洞、軍機大臣協辦大學士鹿傳林、軍機大臣外務部尚書袁世凱，還有大學士孫家鼐、大學士外務部會辦大臣那桐、吏部尚書陸潤癢、民政部尚書和碩肅親王善耆、度支部尚書奉恩鎮國公載澤、禮部尚書溥良、協辦大學士學部尚書榮慶、陸軍部尚書鐵良、法部尚書戴鴻慈、農工商部尚書溥挺、郵傳部尚書陳璧、理藩部尚書壽耆等十二位朝廷重臣。就十八位清廷重量級的人物，共同確定的事情，參與簽署的奏折，就是清朝政府的決策，絕對沒錯。也就是這個時間，曾經被寫入《開魯縣志》（2001年10月，內蒙古文化出版社出版）中，明確當作開魯建縣的時間。應該說，這個日子一錘定音，很重要，很關鍵，但還不應該算是開魯建縣的日子。

 查閱故宮博物院的原始檔案，發現尚有第三個時間，就是光緒三十四年三月二日，即1908年4月2日。就在這一天，皇太后、皇上承準了奕匡等六位軍機大臣和十二位朝廷要員出席的朱批會議，他們共同簽署的那個奏折。同折批準的，尚有“準其于小庫倫所屬庫倫街地方建立一縣，益其之奈曼一旗，名之曰綏東縣，仍歸朝陽府統轄”。那就是說，新設立的地方行政機構，除了熱河省管轄的開魯、林西二縣之外，還有奉天省管轄的綏東縣。

 從例行公事的程序上說，一個文件的執行，初始決策的日子，不能生效；炮制出爐的日子，不能生效；只有朝廷最高首腦，也就是皇太后、皇上“承準”發布的日子，才能生效。所以，只有1908年4月2日，才是批準開魯建縣的時間，承認其是合法存在的時間，也就是建縣日。 （待續）