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 1945年“8.15”光復后，在王爺廟（烏蘭浩特），以博彥滿都、哈豐阿、特木爾巴根等為首的內蒙古革命黨人，在蘇聯紅軍的支持下，成立了東蒙古臨時政府。9月下旬內人黨和內青團本部從烏蘭浩特將青年學生舍拉旺珠、珠榮嘎。色興阿、布仁巴雅爾、圖門白乙，派到東科后旗。隨同他們一起來的還有額爾敦烏拉、能乃扎布、滿都拉、舍冷扎布、那順布和、烏拉等人。他們帶來五個內人黨證，上面署名為包尼雅巴斯爾、舍冷道爾吉、阿爾斯冷（王甲三）、白德全（沙洼哈色）、拉喜尼瑪。還帶來一些內青團證。舍拉旺珠等來到東科后旗吉爾嘎朗后，首先會見了包尼雅巴斯爾、白德全、拉喜尼瑪等人，隨即成立了內人黨東科后旗本部，包尼雅巴斯爾為書記、舍拉旺珠為秘書長。在吉爾嘎朗街齊家店門口，掛起了東科后旗內人黨本部的牌匾。

這一時期，東科后旗的各界人士，主張成立地方自治政府，那些官僚地主豪紳們想趁機奪權。如包善一、徐幫統、包日恨臺喇嘛、包尼雅巴斯爾、額日赫莫、金昌（天宏）等人紛紛出來活動，爭當東科后旗旗長。

 1945年10月，內人黨東蒙黨部派達瓦敖思爾等人組成的南地區工作組到東科中旗巴彥達拉、召開東科前、中、后三旗會議。東科后旗派包尼雅巴斯爾、額日赫莫、色拉旺珠、業喜達瓦（徐幫統）、烏力吉圖（包日恨臺喇嘛）等人為代表參加會議。三旗會議決定，組成三旗聯合辦事處，選出烏日圖為主任。同月，內人黨東蒙黨部，派旺丹到南地區，傳達東蒙古部指示，改三旗辦事處為行署，警備隊改為騎兵二師，隨后根據東蒙自治軍司令員阿思根的指示，來到東科后旗吉爾嘎朗，做穩定東科后旗局勢的工作。

11月下旬，東科后旗解散原來的直屬警察中隊，組成了騎兵獨立中隊。包俊峰任中隊長、吉儒和任副隊長。獨立中隊駐防吉爾嘎朗街，它的任務是維持地方治安、清剿土匪、稽查壞人、保衛地方政權。

 12月15日，在旺丹等人的活動下，在吉爾嘎朗召開東科后旗各界代表會議，出席會議代表有120多人，選舉青年知識分子白德全（沙洼哈色）為旗長，正式成立東科后旗地方自治政府。使那些偽官吏、地主豪紳們的美夢成了泡影。（待續）

 東科后旗地方自治政府，下設五個科：總務科科長張色音巴雅爾，文教科科長吉如木圖，產業科科長比希勒圖，民教科科長薩欏阿，內防科科長包連芳（后改為孟根敖其爾）。在地方自治政府成立大會上，遼北軍區派來的田青營長（來取金川扔下的武器）講話表示祝賀。

地方政府成立后，由于那些在選舉中未能得逞如愿的舊官吏、地主豪紳們，對新政府不滿，在旗所在地吉爾嘎朗街橫行霸道，特別是業喜達瓦（徐幫統）伺機搗亂，使自治政府無法開展工作。白德全旗長出于無奈，利用金昌（原維持會二大隊長）派人從六家子把業喜達瓦抓起來，用人質的辦法，迫使業喜達瓦交出五代大煙土及部分武器，并解除了業喜達瓦妹夫照和斯吐維持會治安科長的職務，致使業喜達瓦垮臺。

 1945年11月，東科后旗自治政府，接到東蒙古自治運動聯合會通知，在西科前旗（即科右前旗）王爺廟（烏蘭浩特）成立東蒙古自治政府，要求各旗派代表參加。東科后旗派吉如木圖、趙舍楞道爾吉、崔舍楞道爾吉、關布、寶音、呼和朝魯（后改派圖日根）等赴王爺廟參加了會議。

 同年11月下旬，南三旗辦事處，在巴彥塔拉召開旗長聯席會議。會議由烏日圖、李鴻范主持。會議除部署身日開展內蒙古自治運動外，還部署了建立地方武裝的問題。提出改組各旗的維持會，從偽官吏、地主豪紳手中奪回軍權。白德全旗長回旗后與內人黨、內青團本部領導人共同商定，改組維持會。經過一番工作之后，把原來的維持會改為維持總隊，特古斯任總隊長，旺丹為政委，拉喜尼瑪為政治部主任。吉如何為副隊長。唯恐烏力吉吐的一大隊不聽指揮，將其改編為保安隊。這樣逐漸從偽官吏手中奪回了軍權。

 1945年底，國民黨開始把罪惡之手伸進了東科后旗。國民黨東北行轅（當時國民黨的一級機構名稱）派人拉攏包善一。旗長白德全和內防科長孟和寶音，也到大蒿子屯勸說包善一參加蒙古自治運動。可包善一托辭未應。白德全等離開大蒿子沒過兩天，國民黨行轅派少將王化一來到包善一處，話未長談，已摸透了包善一甘為國民黨效勞的心思。第二天包善一領著至誠心腹，跟隨王化一到長春。國民黨行轅主任熊式輝，派其參謀長董英斌、副參謀長董彥平（昌圖人）出面接待。包善一再三表示為國民黨效勞。董英斌當即委任包善一，為先遣軍三十一師少將師長，并答應從四平、昌圖、梨樹三處供給武器。包善一得到國民黨的委任之后受寵若驚。當時在長春與國民黨談判的東蒙自治運動聯合會負責人哈豐阿等人，聽說包善一授國民黨委任一事后，立即來找包善一，但包善一已經死心塌地的倒向了國民黨，哪里還管什么東蒙自治運動？他由長春返回東科后旗后，收羅原維持會的兵，開進吉爾嘎朗，同時命令烏力吉吐、張哲頭率兵速到吉爾嘎朗聽令。1945年農歷12月11日，包善一駐進吉爾嘎朗芒占廟，當晚，白德全、烏力吉吐、張哲頭來見包善一。包善一得意忘形，一見面就拿出國民黨的委任狀，擺出不可一世的架勢。第二天，旺丹、拉希尼瑪、白德全等人，找包善一商談內蒙古自治問題，可此時包 善一仍在暗中操持著自己的事情。他委任其族弟包子蘭為參議、烏力吉吐（包日很臺喇嘛）為第一團團長，張哲頭為二團團長。12日，有人來報，么榔頭一帶有土匪出沒。包善一當即拍烏力吉吐、張哲頭率兵圍剿。旺丹與地方自治政府代表，繼續與包善一商談。由于包善一已經鐵心投靠國民黨，商談告吹，獨立中隊得知商談未成，在包峻峰、吉如何率領下，與13日黎明時包圍了包善一住所芒占廟，要活捉包善一，但戰斗打響至天明，包善一趁亂帶領30多人逃出芒占廟奔四平去了。