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1937年,日偽當局公布“新學制”,廢除原有教材,明確規定:國民學校開設國語(日本語)、滿語(蒙古語),日本語堂而皇之地登上國語的位置。并把蒙漢語文稱作滿語。當時開設有國民科,包括歷史、地理和自然等科目。主要講日本的歷史、地理,不準學生學習中國的歷史、地理。甚至連中國地圖也不準看,更不能掛。教育上的殖民地化已暴漏無疑。到了1942年,取消國民科,開設“建國精神”課,其內容更加赤裸裸地宣揚“日滿一德一心”、“日滿親善”、“大東亞共榮圈”等奴化教育。國民小學語文第一課就是“皇帝陛下、萬歲、萬歲”;在這種奴化教育策動下,不論小學、中學、大學,都必須“虔心誠意”地崇拜日本天皇和偽滿皇帝,都必須竭盡心意擁護“大東亞圣戰”。對偽滿皇帝所發布的《即位詔書》、《回鑾訓民詔書》、《時局詔書》等,強迫學生背誦爛熟。要求學生每日“早禮”,必須向皇帝“遙拜”,早自習第一項就是背誦《國民訓》。不言而喻,這就是要中國人俯首帖耳,充當日本殖民主義者任意驅使的“忠良”亡國奴才。
偽滿洲國成立后,日本侵略者為了對東北農村經濟進行統治和掠奪。從1933年起,在東北各省、市、縣先后成立了幾種合作社。1933年,東科左后旗在吉爾嘎朗成立了金融合作社,開始控制了金融通道;1937年成立了農事合作社,控制農業經濟。1940年,金融合作社、農事合作社合并成興農合作社。內設總務、事業、信貸、交易、市場等專事機構。興農合作社的社長由旗長兼任,下設的各理事長均由日本人擔任。他們推行“出荷糧”、“出荷牛”、“糧谷配給”制度和物資統制政策,通過興農合作社這一掠奪性機構,對人民實行生活用品“配給”制。棉布、棉線、棉絮、食油、食鹽、火柴、煤油、鞋襪、毛巾、以及煙酒糖茶,無不在配給之列。科左后旗屬牧業地區,對牲畜和畜產品的掠奪更為嚴苛。肉牛出荷,是以牧民占有牲畜多少強迫出荷牛,畜產品則強行販購。另外軍用畜,則強行低價收購或無償攤派。僅1942年,從科左后旗掠去出荷牛10000頭。
日本侵略者,侵占東北及東蒙十四年內,除物資的掠奪外,把中國人當作會說話的工具,隨意征調勞工為其所用,不計其數。僅1944年5月。從全旗青壯年中強征勞工1000余人,在鄭家屯集中后,分別開赴大興安嶺五叉溝,白狼溝等地做苦役,當年死亡者78人。同年9月,又征勞工90余人(有的資料上說200余人),在安東(今丹東)集訓后,送往日本本島修筑碼頭、船塢,因為每天做10幾個小時的苦力,既勞累又饑餓,部分勞工又染上疾病,客死他鄉。1945年,日本投降,這些勞工中的幸存者始得回國。
1945年7月,在歐洲戰場,以蘇聯紅軍為主力的反法西斯聯軍,打敗了德、意法西斯殖民主義者的侵略,國際形勢發生了巨大變化。此時,日本駐王爺廟(烏蘭浩特)特務機關長兼日本關東軍顧問金川耕作,深感時局甚危,便到鄭家屯與通遼第九軍官區和日軍研究,在東三旗(東科前、中、后旗)建立警察大隊,企圖設立第三戰線做垂死掙扎。然而,1945年8月8日,金川從無線電收發報機中竊獲蘇聯紅軍已向日本宣戰的消息,意識到末日即將來臨,便又想起老相識包善一,立即派人到大嵩子屯找包善一。包當時根本不知道國際形勢變化,讓金川到吉爾嘎朗商議。金川率領其人馬,攜帶20挺機槍、幾百支步槍及子彈,開進了吉爾嘎朗。在參事官佐藤正的辦公室安裝上無線電收發報機,召集旗內一些舊官僚地主和實力派人物,研究建立警察大隊的事宜。參加會議的又,偽旗長額日赫,莫、參事官佐藤正、警備科長畢希力圖、地方官宦業喜達瓦(徐幫統)、包善一屬下團長烏力吉吐(包日很臺喇嘛)。金川當場委任包善一,為興安總省顧問,研究在東科左后旗組織警察大隊,從全旗征調勞工,在吉爾嘎朗修筑防御工事,做好應變準備。這些人正在開會做美夢時,金川得到情報,蘇聯紅軍的飛機,已飛抵東科左后旗上空,金寶屯南遼河大橋被炸,鐵路被封鎖。于是金川怕金寶屯糧庫被劫,遂派包善一及3名日本兵前往部署保護。同時金川做出了逃跑準備。此時金川、佐藤正、麻勝大男,從無線電報機中已獲悉,日本天皇裕仁向美、英、蘇、中四國提出求降,并命令關東軍,就地放下武器受降的消息。金川拔出佩刀想自盡,被佐藤正、麻勝大男勸阻,3人商定隱瞞實情伺機逃跑。8月15日,金川找到業喜達瓦、額日赫莫、烏力吉吐、照和斯吐等辭別。并把7麻袋大煙土和一些武器彈藥留給業喜達瓦,聲言“留下這些煙土做紀念”。金川協同家眷和100多名官兵逃亡康平。
日本人逃走后,額日赫莫旗長,將日本投降的事告訴了包善一,并商量成立“維持會”之事。推舉包善一任會長,額日赫莫、業喜達瓦、吳國棟為副會長。維持會下設總務科,行政科、治安保衛科。科長分別由周文培、張希文、照和斯圖擔任。還分設5個大隊。一大隊隊長烏力吉吐(包日很臺喇嘛),二大隊隊長金昌(天宏),三大隊隊長布仁達來,四大隊隊長舍旺,五大隊隊長包明遠(年其格)。還設有直屬治安隊、隊長阿民賽和喜。維持會總兵力達700余人。
維持會成員,主要由所謂社會名流、偽政府職員、警察、偽國兵等組成。維持會的武器裝備來源;一是偽滿旗公署警務科的部分武器;二是金川逃走時留下的武器彈藥(其中一部分被遼北軍區田青營長率兵收繳大部);三是從唐山潰敗回來的“鐵血部隊”,路徑東科左后旗時扔下的部分武器。
至此,日本侵略者扶植的傀儡政權徹底垮臺,東科左后旗又陷入了內患危機。