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近年來，我市政府先后出臺了一系列相關政策，關注低收入群體的居住、醫療、教育、基本生活等問題，以保障低收入群體的生活。隨著經濟社會和城市建設發展，流動人口增加，申請最低生活保障待遇中人戶分離家庭逐漸增多。記者了解到，為進一步加強和改進我市居民最低生活保障，市民政部門結合我市實際情況于日前制定并實施了《通遼市最低生活保障對象認定辦法》（以下簡稱〈辦法〉）。
人戶分離家庭可申請低保
    “我在胡力海鎮居住已經有兩年了，現在想申請低保，但不知道需要具備什么條件？”戶口在大林鎮的劉杰正準備申請低保但卻不知如何申請。記者了解到，辦法實施后，持有通遼市戶籍常住人口的城鄉居民均可根據其戶籍狀況申請享受城市或農村牧區最低生活保障，戶籍狀況、家庭收入和家庭財產仍是認定最低生活保障對象的三個基本條件。
     那么像劉杰這類情況該如何申請，市民政部門介紹說，劉杰這類情況屬于人戶分離家庭，在我市日前出臺的《通遼市人戶分離家庭申請最低生活保障實施辦法》中，戶籍在同一旗縣市區但不在同一蘇木鄉鎮人民政府（街道辦事處）居住的，申請人憑戶籍所在地蘇木鄉鎮人民政府（街道辦事處）出具的未享受最低生活保障證明，向戶籍所在地旗縣區民政部門提出書面申請，提供相關申請材料，并填寫最低生活保障申請表、承諾書、授權書等表冊即可；而戶籍不在同一州縣市區或不在同一盟市所管轄區域內，申請人須向戶籍所在地旗縣市區民政部門提出申請，戶籍地和經常居住地民政部門將會分別組織開展對其家庭經濟狀況進行核查和入戶核查。申請最低生活保障家庭的戶籍所在地與經常居住地（公民離開戶籍所在地且連續居住一年以上的地方為經常居住地）不一致的，認定為人戶分離家庭。此外，申請城鄉低保必須以家庭為單位，需要經過家庭經濟狀況和家庭成員同時認定后方可確定為最低生活保障對象。
低保申請改由鄉鎮及街道辦事處申請
     以往申請低保人員都是首先向嘎查村（居）民委員會提交申請，但新辦法實施后，申請最低生活保障方面申請主體由原來的嘎查村（居）民委員會變為蘇木鄉鎮人民政府及街道辦事處，也就是今后申請低保人員需從蘇木鄉鎮人民政府或街道辦事處提交申請，并且蘇木鄉鎮人民政府和街道辦事處將對申請人家庭經濟狀況進行100%入戶核查。
    據市民政局社會救助科相關工作人員介紹，凡認為符合條件的城鄉居民都有權利和資格以家庭為單位，直接由戶主或者其委托人以戶主的名義向戶籍所在地的蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請，并按規定提交戶籍狀況、收入狀況、財產狀況及其它需要提供的證明材料即可。另外，受申請人委托，嘎查村民委員會（社區居民委員會）可以代為提交申請。
截至8月底全市共有城市低保對象44729戶
      另據了解，今年我市城市低保保障標準加權平均值為487元/人/月，比2013年全市城市低保保障標準加權平均值433元/人/月高出54元/人/月，增長12.5%。農村牧區低保保障標準加權平均值為3383元/人/年，比2013年全市農村牧區最低生活保障標準2757元/人/年提高626元/人/年，增長22.7%。截至8月底，全市共有城市低保對象44729戶、89193人；農村牧區低保保障對象82556戶、157816人。此外，城鄉低保資金發放全部實行封閉運行，專帳管理，專款專用，社會化發放率達到100%。記者 張楠