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政 府 工 作 報 告

科左后旗人民政府旗長 郭天寶

現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席會議的同志們提出意見。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦辦好兩件大事，緊盯“闖新路、進中游”奮斗目標，務實進取、攻堅克難，經濟社會平穩向好，高質量發展取得新成績。預計地區生產總值同比增長7%，公共財政預算收入4.57億元，同比增長29%，兩項指標增速位列全市第一；預計固定資產投資33.4億元，同比增長58.3%；預計社會消費品零售總額26.1億元，同

比增長3%左右；城鄉居民人均可支配收入分別為35957元、19437元，分別同比增長6%、8%。

——經濟發展趨穩向好。項目建設扎實推進。實施限額以上固定資產投資項目52個，京能百萬千瓦風電基地項目進展順利，金風風電、大唐光伏并網發電，鑫邦非晶帶材當年簽約、當年開工、當年建成。3萬畝耕地儲備庫、“旱改水”項目完成前期手續辦理。基金探礦完成勘探報告編制及評審。全年立項爭資9.89億元，同比增長5%，總量位列全市第二。申報專項債、國債項目44個。招商引資精準有效。簽約重點項目78個，到位資金33.87億元，同比增長326%。硅砂產業實現新突破，新能源、新材料、裝備制造產業邁出新步伐，中玻光伏玻璃、四星藥用玻璃、盛寶日用玻璃、奧邦裝飾玻璃、佳晟光伏電池片組件、順多利汽車零部件、凱王壓密木、金誠綠能石墨新材料、智途金屬加工等項目成功簽約。營商環境持續優化。新增減稅降費5408萬元，新增市場主體6018戶。建成政務服務大廳，實現企業群眾“進一扇門，辦所有事”。“無感續證”“分階段辦理施工許可”“司法公證+不動產登記”等創新模式全區、全市首創。“金融信貸產品庫”“企業融資需求庫”“告知承諾制”“容缺受理”“拿地即開工”“交房即交證”等30項審批服務創新優化，企業群眾辦事便捷度、滿意度進一步提升。

——產業發展提質增效。農牧業穩步發展。扛穩糧食安全重任，糧食產量達28.17億斤。實施高標準農田10萬畝、玉米淺埋滴灌32萬畝、“一噴多促”統防統治106萬畝、大豆玉米帶狀復合種植5.94萬畝。完成第三次全國土壤普查野外調查工作。建設肉牛標準化模式化養殖示范旗，肉牛存欄100.86萬頭，出欄38.36萬頭，打造育肥牛專業村4個、核心育種場1個、標準化養殖示范場25個。巴胡塔蘇木獲批國家級產業強鎮。種植青貯玉米185萬畝、優質牧草2.82萬畝。打造自治區級奶制品手工坊示范點6家、市級示范點21家，建成特色奶制品加工標準化試點2家。工業企穩向好。新增規上工業企業8家、外貿企業5家、外資企業1家，工業增加值增速全市第一。泰鼎有色金屬三期、隆泰迪螺旋鋼管項目建成投產，福耀硅砂、中建材超白砂、天陽覆膜砂項目進展順利。源網荷儲低碳產業園、必福牛業屠宰加工完成主體建設。工業園區完成總體規劃，產業規劃、控制性詳規完成初稿，金白駒綠色供電、運達增量配電網項目上報自治區審核。園區基礎設施日益完善，天然氣、供熱、供水、蒸汽管網等保障要素更加齊全。第三產業加快發展。投資1億元，提檔升級大青溝、草甘、阿古拉等景區，草甘景區晉升國家AAAA級旅游景區，阿古拉鎮獲評自治區“農文旅融合示范村鎮”，大青溝林場入選自治區“鄉村旅游重點村”，盤活聯眾旅游度假區。科爾沁民俗歷史文化園具備開園條件。承辦全市文旅產業高質量發展大會。全年接待游客190萬人次，實現旅游綜合收入11.8億元。商貿流通逐步恢復，新增限上商貿企業10家，發放線上惠民消費券83萬元，帶動消費5878萬元。外貿出口實現“零”突破。發展夜間經濟，實現銷售額1100余萬元。房地產投資3.2億元，開發面積12萬平方米，消化庫存2000套。物流分揀中心投入運行，旗、鎮、村三級物流體系更加完善。金融機構存、貸款余額分別達108.9億元、110.9億元，分別同比增長9.87%、29.23%，貸存比101.83%。

——城鄉面貌明顯改觀。城鎮建設有序推進。實施城鎮基礎設施建設項目15個，改造老舊小區17個。開展增綠補綠行動，建成區綠化覆蓋率達40.28%。提升城鎮環境衛生質量，主城區道路機械化清掃率達90%以上。實施“紅色物業”治理模式，有效解決紫郡城、博王新村小區物業問題，41家物業企業錄入通遼市誠信平臺。基礎設施有效完善。縣道464線查日蘇至金寶屯煤礦段道路、散都橋危橋改造工程完工并通車，縣道471線“半拉子”工程竣工驗收銷號，新改建農村牧區公路128公里、高低壓電力線路200公里。完成國務院大督查反饋機電井問題整改。“六大排干”清淤960公里，新建東西遼河強排站6座，啟動東五家子水庫除險加固和東遼河8處險工險段治理。鄉村建設更加宜居。投入各級銜接資金和京蒙協作資金2.41億元，實施產業發展、基礎設施項目40個。京蒙協作和中央定點幫扶工作進一步深化。“兩不愁三保障”及飲水安全成果更加鞏固，改造危房300戶，實施集中供水工程10處。人居環境不斷改善，改造戶廁400戶，購置電動保潔車200臺。

——生態環境持續改善。打響科爾沁沙地殲滅戰。系統規劃1160萬畝沙化土地，實施山水林田湖草沙一體化保護修復工程68.48萬畝、歐投行貸款人工造林3萬畝、科爾沁沙地綜合治理40萬畝、草原生態治理10萬畝。打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰。全旗PM2.5平均濃度優于考核標準。秀水河污染防治和水生態修復、東區污水處理廠尾水水質提升、努古斯臺生活污水治理等項目進展順利。章棍塔拉水源地投入使用，伊遼排干河湖連通工程有序實施。常態化開展河湖“清四亂”，壓實各級河湖長責任，累計巡河1萬余人次。加強農牧業面源污染防治，推廣測土配方施肥436萬畝，農作物秸稈綜合利用率91%，畜禽糞污資源化利用率84%。第二輪自治區生態環境保護督察轉辦件全部銷號。

——重點改革有效落實。深化“放管服”改革，政務服務事項實現“一網通辦”“一件事一次辦”。推進財政體制改革，規范撥付保障機制，變被動應對為主動保障。質量強旗工作在全市名列前茅，蒙醫整骨醫院獲批整骨服務國家級標準化試點。“科左后旗大米”“科左后旗黃牛”被自治區消費者協會推薦為內蒙古地方特色產品。新增綠色食品認證5家13個產品。保護知識產權，有效商標注冊量達1493件。新建蘇木鎮土地經營權流轉服務中心5個，規范有序流轉土地40.5萬畝，社會化服務面積達102萬畝。培育示范家庭農牧場23個、合作社15個。

——民生福祉不斷增進。社會保障更加有力。民生支出12.86億元，發放各類惠農惠牧補貼9.44億元。“零工市場”建成并投入使用。新增城鎮就業1275人，失業人員再就業581人，城鎮登記失業率3.88%。農牧民轉移就業47009人。開展各類招聘會38場次。發放創業擔保貸款600萬元。新建蘇木鎮養老服務中心6個、養老服務站47個，修繕甘旗卡中心敬老院、金寶屯敬老院破損設施。新識別城鄉低保1508人、特困供養281人。養老保險參保人數達22.57萬人，支付養老保險資金12.86億元。城鄉居民醫療保險參保28.1萬人，統籌基金支付1.9億元。轄區25家定點醫療機構全部開通跨省結算權限。扎實推進退役軍人服務保障工作，創建“退役軍人驛站”和紅色主題文化長廊。社會事業全面進步。啟動教育教學質量提升三年行動。新增一類甲級幼兒園2所、市級示范園1所、普惠性幼兒園8所。完成2023年自治區義務教育學校樣本縣質量監測工作。實施“義教薄改”項目8個、教育強國項目3個。完成甘二中原有宿舍樓改造，開工建設新的食堂、宿舍樓、教學樓。啟動全民健身中心建設，舉辦大型群眾性體育賽事12場次。免疫規劃疫苗接種率90%以上，開展“兩癌”篩查26017人次。蒙醫整骨醫院通過三級醫院復審、互聯網醫院驗收。掛牌成立科左后旗疾病預防控制局、科左后旗總醫院。主城區通過國家級衛生城自治區復審，建成市級健康社區15個。科左后旗博物館投入使用，烏蘭牧騎榮獲全國婦聯“巾幗文明崗”榮譽稱號。保護與傳承“非遺”，新增市級傳承人7人。舉辦第三十一屆“雙合爾·楚古蘭”節、第六屆烏旦塔拉楓葉節，在通遼市第二十四屆“8·18”哲里木賽馬節綜合成績排名第二。成功復創自治區級民族團結進步示范旗，創建市、旗兩級民族團結進步示范單位63個。

——社會治理深入推進。化解政府隱性債務16.77億元、民企債務17.94億元，改善企業生產經營和投資預期，助推經濟回升向好。排查整治安全生產隱患，形勢總體穩定。加大“三品一特”監管力度，啟動自治區食品安全示范縣創建工作。扎實推進法治政府建設，深入開展“八五”普法。堅持矛盾糾紛源頭化解，創新推行“2+N”信訪代辦制，信訪總量大幅下降。常態化開展掃黑除惡斗爭，成功告破1起命案隱案，現行命案連續15年全部告破。打擊治理電信網絡詐騙，實現“兩升兩降”，發起全國集群戰役1起，抓獲涉案人員157人。國防動員、檔案史志、婦女兒童、紅十字會、廣電融媒、外事僑務、宗教事務、共青團、氣象、通訊、審計、人防、供銷、工會、科協、助殘、涉老及關心下一代等工作，都取得積極進展。

一年來，旗人民政府旗幟鮮明講政治，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實。開展政府系統“轉作風、抓落實、提效能”專項行動，修訂完善政府工作規則，持續深化政府自身建設。認真落實黨風廉政建設責任制，堅決破除形式主義、官僚主義，營造了風清氣正的政治生態。牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。主動接受人大及其常委會依法監督和政協民主監督，辦理人大代表建議76件、政協委員提案150件。全面完成第五次全國經濟普查清查工作。持續抓好各類反饋問題整改落實。堅持政府過“緊日子”，嚴控“三公”經費，把有限資金用在發展緊要處、民生急需上。強化“有解”思維，不為困難找借口，只為成功想辦法，政府執行能力和服務效能進一步增強。

各位代表！回首過去一年，我們堅定不移謀發展、強保障、守底線、惠民生，一批重點產業項目加快落地，各項基礎設施建設全面提速，工業園區平臺支撐作用日益增強，一些事關高質量發展的趨勢性和關鍵性變化正在顯現，科左后旗迎來了更加光明的發展前景。這些成績的取得，離不開習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，離不開上級黨委政府和旗委的堅強領導，離不開人大、政協的監督支持，更離不開全旗廣大黨員干部群眾的團結奮斗。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向各位人大代表、政協委員和關心支持科左后旗發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經濟社會發展中依然存在不少困難和問題，主要是：工業經濟總量偏小，產業集群度不高，缺乏大企業、大項目的引領支撐；農牧業規模化、產業化經營程度偏低，農畜產品冷鏈物流、精深加工平臺較少；城鎮功能配套尚不完善，道路交通、農田水利、農村牧區人居環境等方面存在薄弱環節；財政收支矛盾突出，民生保障方面還存在不少短板，公共服務與群眾期盼仍有差距；一些干部“慢、粗、虛”問題還不同程度存在。對此，我們將高度重視，正確對待，加快解決。

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年。政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，著力推動高質量發展，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全力辦好兩件大事，凝心聚力“闖新路、進中游”，認真落實自治區部署的“六個工程”和七項重點工作，推進夯實現代化通遼建設物質基礎的六項任務，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，爭創國家級民族團結進步示范旗，奮力書寫中國式現代化的科左后旗新篇章。

主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右；限額以上固定資產投資增長30%以上；規上工業增加值增長12%左右；社會消費品零售總額增長4%左右；一般公共預算收入與上年基本持平；城鄉居民人均可支配收入分別增長6%、8%，城鎮登記失業率控制在5%以內。完成上級下達的節能減排降碳任務目標。

為實現以上目標，我們將重點抓好以下幾項工作：

（一）擴投資、促開放，培育跨越追趕新動能

強化項目建設支撐。持續推行“項目管家”、處級領導包聯重點項目工作機制，充分發揮重點項目專班跟蹤服務作用，建立從項目簽約到竣工投產全周期保障體系，確保計劃實施的22個重點項目早日開復工，完成年度投資54億元。加快推進京能百萬千瓦風電基地、中玻光伏玻璃、南三旗天然氣長輸管道等項目建設。大力實施“政策落地工程”，用好用足國務院支持意見及各部委配套政策、東北全面振興等一系列支持政策，謀劃項目、全力盯跑，力爭完成上級下達的立項爭資目標任務，推動政策紅利轉化為現實生產力。

提升招商引資質效。深入開展招商引資創新年行動，集中力量打好“冬季會戰”，強化招商隊伍建設，力爭全年新簽約項目70個以上。主動承接京津冀魯、長三角產業優勢、創新要素，梯次轉移，積極發展總部經濟、招引頭部企業，重點引進高載能、高科技含量、高附加值、高財政貢獻的氧化鋁、電解鋁、鈦合金、硅碳負極、網絡算力、石英纖維等項目。引進外資外貿企業，拓展對外經貿合作，做大進出口規模，培育新的經濟增長點。

（二）立支柱、延鏈條，構建現代工業新體系

促進工業經濟擴量增效。實施工業經濟“倍增計劃”，開復工重點項目47個，新增規上企業5戶以上。以綠能與產業協同開發為牽引，圍繞綠電就地消納，建好增量配電網，打造綠電價格洼地，不斷豐富“N+1+N”新能源產業發展模式，吸引一批電價依賴度高、綠電敏感度高、負荷柔性度高、產業耦合度高的產業集群，發揮虹吸效應，打造新興工業基地，建設通遼南部發展新高地。推進金白駒綠電直供、運達增量配電網、佳晟光伏電池片組件等重大帶動性項目開工建設。力爭鑫邦10萬噸非晶帶材、金誠綠能12萬噸負極材料、申宸科技9萬噸鋁鎂合金等一批負荷項目建成投產。實施找礦行動，進行風險勘探，尋找天然堿資源。統籌硅砂資源發展布局，積極推進基金探礦實現“探轉采”，協同推進中建材超白砂、福耀硅砂深加工、天陽硅砂二期等項目投產運行，盛寶年產15萬噸玻璃器皿、奧邦年產15萬噸玻璃飾品及20萬噸熟料玻璃、四星年產3萬噸高端特種藥用玻璃生產項目竣工投產。延伸農畜產品產業鏈，力促順華生豬屠宰及肉制品加工、蒙寶牛副產品深加工二期、佳農牧業肉種雞標準化養殖場項目開工建設，推進必福牛業屠宰加工、福玉鮮食玉米、牧人工坊牛肉深加工等項目達產達效。支持康臣藥業、華邦藥業等企業技改升級擴大產能。立足資源稟賦、綠電優勢，承接負極新材料、超算新平臺、固態電池新產業，破題“科技突圍工程”。

加大力度補足園區短板。把工業園區作為推動縣域經濟高質量發展的重要載體，開工建設硅砂產業園、玻璃產業園。優化配套設施，強化基礎保障，積極構建以新能源為主體的新型電力系統，不斷完善園區自來水、蒸汽、污水管網等基礎設施。實施城鄉建設用地增減掛項目，增加建設用地指標，儲備用地8360畝。實施幫辦代辦，簡化手續辦理，縮短入駐時間，建設標準化廠房，滿足企業“拎包入住”需求。新建特勤消防站、工業污水處理廠、危化停車場，獲批化工集中區，拓展發展新空間。

（三）興產業、促銜接，開創鄉村振興新局面

提高農牧業產業化水平。調整農業生產關系，促進生產力發展，堅持土地整合，規模化經營，社會化服務，充分釋放農村牧區勞動力，切實增加就業收入。落實耕地保護政策，依法打擊非法占耕，防止耕地“非糧化”“非農化”。新建補充耕地儲備庫項目3個、“旱改水”項目1個，增加耕地儲備。新建高標準農田15.14萬畝，推廣淺埋滴灌、水肥一體、單元四株高產技術50萬畝，打造示范蘇木鎮3個、示范嘎查村35個，帶動玉米增產1億斤以上。完善社會化服務體系，打造農業生產社會化服務典型39個，面積達到70萬畝。繼續禁種限種花生，全面禁止林糧間作，防止土地沙化。圍繞通遼市建設“全國肉牛產業第一重鎮”發展定位，完善擴繁、育肥、加工、銷售全鏈條利益聯結機制。以努古斯臺、巴胡塔和甘旗卡3個蘇木鎮為中心，建設自治區級肉牛現代產業園，啟動創建國家級肉牛現代產業園。依托牧侖牛、必福牛、蒙鄉情、蒙寶生物、科爾沁牛業等屠宰加工企業，建設肉牛屠宰及精深加工產業園區，出欄深度育肥牛6.5萬頭以上，肉牛本地屠宰加工4.9萬頭以上。創建自治區級“能繁母牛擴繁示范旗”，規范系譜檔案，培育百頭牛養殖戶500家、千頭牛嘎查村210個、萬頭牛蘇木鎮15個。實施肉牛產業數字賦能工程，推廣肉牛電子耳標，建立數據追溯體系。用好牛奶資源，發展奶制品產業，力爭3家奶制品企業通過SC認證。強化飼草料保障，發展蛋白桑、錦雞兒木本飼料，新增羊草、紫花苜蓿等優質牧草2.2萬畝，青貯種植面積達到190萬畝。堅持降本增效，積極應對肉牛價格波動。

促進鞏固銜接提質提效。落實好防返貧監測幫扶機制，提高幫扶實效，建立低收入人口常態化幫扶機制，增強內生動力，確保不發生規模性返貧。爭取各級銜接資金、京蒙協作資金2億元，實施標準化廠房、農業社會化服務、羊草種植、文化旅游等產業類項目。加強資產管理，盤活處置閑置資產，切實保障收益成效。圍繞產業合作、勞務協作、人才培訓，深化與北京市朝陽區、北京交通大學、中國石油大學（華東）交流合作。

（四）優供給、提服務，對接消費市場新需求

推動文旅體深度融合。以大青溝、草甘景區為核心，以打造“自駕游首選地、露營游佳選地、度假游必選地、康養游優選地”為目標，實施“全域旅游、四季旅游、旅游+”發展戰略，創建大青溝AAAAA級旅游景區，開展阿古拉生態旅游區非遺展示活動，實施烏旦塔拉景區路網提升工程。博王賽馬場年內投入使用，啟動“科爾沁馬·超級聯賽”群眾體育賽事。科爾沁民俗歷史文化園、吉爾嘎朗紅色教育基地對外開放。加大“非遺”保護與傳承力度，開展第四次全國文物普查工作。完成伊胡塔火車站舊址文物保護修繕。加快烏蘭牧騎事業發展，推動文藝創新，努力創作更多接地氣、傳得開、留得下的優秀作品。

加快服務業轉型突破。啟動實施“促進服務業高質量發展三年攻堅行動”，新增限上商貿企業8家。建設縣域商業體系，新建及改造1～2個商業綜合體和專業市場。滿足消費者多元化需求，積極引進團餐項目，加快推進預制食品項目落地開工。舉辦年貨節、農特產品線上線下促銷活動，發展假日經濟、夜間經濟，力爭全社會消費品零售總額達到27億元。培育物流龍頭企業，提升物流樞紐承載能力。推動房地產市場平穩健康發展，新開發面積17萬平方米，消化庫存2200套。建設旅游星級酒店，提升城鎮服務功能。發展銀發經濟，推進“養老+”模式，弘揚蒙醫正骨療法，強化技術創新研究，提供特色醫療服務。開展金融產品創新，促進金融為實體經濟賦能，組建擔保公司，破解中小微企業融資難問題。

（五）抓建設、強管理，優化城鄉發展新格局

提高城鎮建設品質。優化空間布局，編制各蘇木鎮場國土空間總體規劃和城鎮開發邊界內詳細規劃。改造老舊小區13個，維修主城區破損人行道，建設燃氣管網、集中充電樁。開展水源地規范化建設工作，依法劃分飲用水源保護區。實施“溫暖工程”，改造供熱管道74.7公里、供熱面積16萬平方米，確保百姓溫暖過冬。新建水沖式廁所8座，開工建設生活垃圾資源化利用項目。接管棄管樓小區物業，著力提升服務質量。強化精細管理，整治違規占道、私搭亂建、亂停亂放行為，營造整潔、有序、和諧的城鎮環境。建立社區治理重大事項工作制度，完善綜合服務設施，提升社區服務水平。

建設宜居宜業鄉村。堅持產業振興，支持各蘇木鎮場因地制宜發展壯大設施農業、休閑采摘、鄉村旅游等特色產業，推動城鄉融合、產城融合。保障農村牧區飲水安全，新建及改造聯村供水工程2處、單村集中供水工程10處。保障住房安全，實施危房改造200戶。改善農村牧區人居環境，提高生活垃圾收運處置體系覆蓋率、垃圾資源化利用率，改造戶廁3300戶，村屯綠化鞏固提升10個。

完善鄉村基礎設施。實施農村牧區道路建設、養護70公里，提升通行質量。建設金寶屯污水處理廠。完成東五家子水庫除險加固和東遼河8處險工險段治理，清淤擴寬哈布其拉水庫至西遼河渠道30公里，建設哈布其拉、西車利水庫溢洪道，新建重點水面可控閘門14座。積極申報東西遼河剩余險工險段治理12處，金寶屯段、查日蘇段清淤排干60公里。升級改造農村牧區電網197公里，改造66千伏變電站1座，提升供電質量，滿足群眾用電需求。

（六）護生態、守底線，描繪綠色后旗新畫卷

加強生態環境治理。打好科爾沁沙地殲滅戰，按“先易后難、先重后輕、先多后少”的原則，實施綜合治沙工程60萬畝、森林質量提升工程52.3萬畝、草原鞏固提升工程70.8萬畝。推動防沙治沙和風電光伏一體化工程。落實河長制、林長制、田長制，嚴格實施禁墾禁牧政策，加大森林草原執法力度，保護好生態建設成果。開展試點工作，有效解決草原過牧問題。實施阿古拉小流域治理工程，治理水土流失面積20平方公里。有序發展生態產業，建設以榛子、雞心果為主的經濟林基地1萬畝，以羊草、錦雞兒為主的飼草料基地4萬畝，以射干、苦參等中藥材（蒙藥材）為主的林下經濟1萬畝。

深入推進污染防治。依法監管達標排放，大氣質量優良天數進一步提高。啟動水生態治理專項行動，實施西遼河流域水網綜合治理工程，推進二道河子國控斷面消劣工作，推動秀水河污染防治和水生態修復工程、東區污水處理廠尾水水質提升工程如期完工。加大土壤污染防治力度，嚴控農業面源污染，統籌推動畜禽糞污資源化利用和農村牧區生活垃圾治理常態化，以雙勝鎮、勝利農場、原種繁育中心、查金臺牧場等地為重點，建設化肥減量增效新技術、新產品、新機具示范區7.2萬畝。

加快綠色轉型發展。調整優化產業、能源、交通運輸等結構，發展循環農業、清潔能源等生態產業，支持創建綠色園區、綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈，推動形成綠色低碳的生產生活方式。強化能源消費總量和能耗強度管控，堅決打好節約集約攻堅戰。逐步開展電熱、燃氣替代燃煤供暖，有序推進減排降碳。積極推動林草碳匯交易，在努古斯臺鎮建設碳匯交易試點2萬畝，努力實現碳匯經濟“零”突破。

（七）抓改革、優環境，激發體制機制新活力

推進重點領域改革。堅定不移落實“兩個毫不動搖”，深入實施國有企業改革“突圍”行動，推動國有企業聚焦主業、聯動發展，持續提升國企核心競爭力。推進機構改革任務順利完成。落實統一大市場建設要求，深化要素市場化配置改革，破除各種隱性壁壘。全面深化農村牧區集體產權制度改革，因地制宜發展壯大集體經濟。壯大新型農牧業經營主體，培育旗級以上示范家庭農牧場15家、示范合作社10家。龍頭企業緊密型聯結比例達到72%。持續推進注冊登記便利化、簡易注銷登記、“證照合一”和電子營業執照改革。加大事中事后監管力度，著力推進“雙隨機一公開”監管工作。高質量完成第五次全國經濟普查。

營造一流營商環境。開展好優化營商環境創新年行動，出臺“十條硬舉措”，打造“厚實辦”營商環境品牌。深化“互聯網+政務服務”，全面推進統一平臺應用和“云端”服務集成，推動政務服務事項向基層、園區延伸。以體制機制創新為主線，以12345政務服務便民熱線為“總客服”，從企業群眾關注的熱點難點問題出發，塑優主動服務、精準服務、協同服務和智慧服務全流程鏈條，打造全市一流的政務服務環境、要素保障環境、法治監管環境、創新創業環境和親清政商環境。推動更多關聯性強、辦事需求量大的跨部門、跨層級政務服務事項，實現“一件事一次辦”“掌上辦”，提高企業和群眾辦事的體驗感和獲得感。聚焦誠信體系建設，規范招商引資、公共資源交易等重點領域誠信行為，堅決糾治新官不理舊賬等企業反映強烈的問題，以政府誠信引領商務誠信、社會誠信、司法公信，樹立“諾不輕許、有諾必踐”的良好形象。

（八）補短板、惠民生，滿足人民群眾新期待

拓展更充足的就業渠道。實施就業優先戰略，突出抓好高校畢業生、農牧民工、退役軍人等群體就業，積極為青年成長提供廣闊舞臺，激發創業活力。落實失業保險惠企政策，發揮京蒙勞務協作幫扶作用，促進多渠道靈活就業。新增城鎮就業1100人，農村牧區勞動力轉移就業45000人，就業技能培訓1400人。健全就業公共服務體系，完善勞動關系協商協調機制，強化農牧民工工資支付保障，切實維護勞動者權益。

辦好更優質的教育事業。科學做好“幼小銜接”，推進“學前教育聯盟”工作，力爭全旗公辦園在園幼兒占比率達到52%。穩步推進縣域學前教育普及普惠創建達標工作。狠抓教育教學質量，實現中考、高考成績穩中有升。堅定不移全面推行使用國家統編教材。改善辦學條件，建設5所學校塑膠運動場、1所學校智能黑板，推動甘二中宿舍樓、教學樓、食堂、鐵東幼兒園、2個蘇木鎮體育館項目加快建設。積極爭取甘一中學生宿舍樓、職業學校實訓樓項目。推動校企合作，圍繞主導產業，優化課程設置，培養合格產業工人。持續推進“雙減”，加強師德師風建設，促進城鄉教育優質均衡發展。

建設更幸福的健康后旗。開展緊密型醫共體建設三年攻堅行動，擴大旗級公立醫院綜合改革成果。全面加強公共衛生體系建設，加大重大傳染病和地方病防治。扎實推進健康后旗專項行動，深入開展愛國衛生運動，打造國家級衛生鄉鎮2個。鞏固提升國家衛生縣城創建成果，建設全民健身中心、申報體育公園，大力發展全民健身運動，倡導文明健康生活方式。爭創“全國基層中醫藥示范縣”。

織密更溫暖的保障體系。全面推進養老保險擴面、征繳工作，覆蓋率達到95%以上，完成市級統籌。加大城鄉特殊群體養老保險代繳力度，確保養老保險待遇按時足額發放。健全醫療保障制度，不斷強化基本醫療保險、大病保險與醫療救助三重保障功能。改革醫保支付方式，認真落實醫保門診統籌和連續參保傾斜政策。積極推進慈善事業發展，完善“一老一小”健康服務體系，完成公辦養老院建設。落實城鄉低保人員、特困供養對象、殘疾人保障政策，加大困難群眾臨時救助，健全分層分類的社會救助體系。扎實開展“模范退役軍人”“最美退役軍人”“擁軍企業”等典型評選活動。

維護更穩定的社會大局。強化政府債務、金融、糧食等領域風險管控，做好防范化解工作。開展好安全生產基層基礎建設年行動，嚴守安全生產底線，堅持關口前移、抓早抓小，把安全隱患消除在萌芽狀態。全力抓好食品藥品、重點工業產品、特種設備、森林草原防滅火等重點領域風險防范，大力開展專項整治，堅決遏制重特大安全生產事故。著力推進矛盾糾紛預防在前、調解優先、依法就地解決，不斷優化流程、完善信訪代辦制度，創建全國“信訪工作示范縣”。常態化開展掃黑除惡斗爭，扎實推進命案防控，加強公安系統信息化建設，持續加大電信詐騙、跨境賭博、黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪活動打擊力度，有效壓降亡人交通事故，凈化社會治安環境。深入推進“八五”普法，提升全民法治素養。

樹立更牢固的主線意識。鑄牢中華民族共同體意識，堅決落實《關于全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線的若干措施》，把貫徹主線與完成“五大任務”、推動高質量發展緊密結合起來，在政策制定、規劃編制、項目布局、資金安排等方面，充分體現鑄牢中華民族共同體意識的要求，推動經濟政策與民族政策同向發力，加快做大經濟總量、提高發展質量，不斷夯實鑄牢中華民族共同體意識的物質根基。深入開展民族團結進步創建工作，在團結中發展，在發展中團結，爭創國家級民族團結進步示范旗。

各位代表，科左后旗新一輪發展，既有機遇，更有挑戰，需要乘勢而上、迎難而進。我們要始終把人民對美好生活的向往作為我們的施政目標，切實加快轉變政府職能，不斷提高行政效能，推進政府治理體系和治理能力現代化。

（一）永葆初心本色，踐行使命擔當。始終把黨的政治建設擺在首位，鞏固拓展主題教育成果，認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對內蒙古的重要指示精神。遵守黨的政治紀律和政治規矩，堅決杜絕“七個有之”。嚴格落實政府系統意識形態工作責任制。突出重點領域，狠抓制度落實，堅決做好兩件大事，抓緊快辦“六個工程”，不折不扣貫徹落實上級黨委政府各項部署要求。

（二）堅持依法行政，筑牢法治之基。深入踐行習近平法治思想，全面深化法治政府建設，嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度，提高運用法治思維、法治方式的能力和本領，不斷提升依法行政水平。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，自覺接受人大依法監督，主動接受政協民主監督，全面接受社會監督。深化政務公開，確保政府權力在陽光下運行。

（三）強化責任擔當，扛起民生重任。堅持以人民為中心的發展思想，始終把為民造福作為最大政績，大力弘揚“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”優良作風，持續整治“慢、粗、虛”等作風頑疾，推動政府系統干部作風持續轉變。真心實意為群眾著想、為群眾辦事、為群眾服務，全力解決群眾“急難愁盼”問題，維護好、服務好群眾的根本利益，讓民生服務更有溫度、民生福祉更具質感。

（四）涵養清廉之風，恪守廉潔本色。堅持把黨風廉政建設擺在突出位置，自覺履行“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，努力營造風清氣正的干事創業環境。緊盯權力集中、資金密集、資源富集的關鍵領域、關鍵崗位、關鍵人員，強化廉政風險管控，以零容忍態度懲治腐敗，織密織牢制度“籠子”，推動政府系統反腐敗工作向縱深發展。堅持財力向民生傾斜，以政府的“緊日子”助力群眾的“好日子”，堅決防范和糾治“新形象工程”，永葆為民務實清廉本色。

各位代表！感恩新時代，奮進新征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅強領導下，牢牢把握高質量發展主責主業，在大局上謀勢，于關鍵處落子，以實際行動和工作成效，為譜寫中國式現代化科左后旗新篇章而努力奮斗！

“兩件大事”（第1頁）：習近平總書記交給內蒙古的五大任務、全方位建設“模范自治區”。

“無感續證”（第2頁）：通過系統自動研判、主動推送、數據共享應用等，實現企業辦理許可證延續或換證時“無需主動申請”“無需提交材料”“無需來回跑腿”，在“無感”體驗中即可完成更換許可的服務模式。

“告知承諾制”（第2頁）：由審批服務部門一次性公布告知申請人事項辦理條件、標準、技術要求、申請材料和需要履行的法律責任，申請人以書面形式承諾其符合辦理條件，并承擔相應的法律責任及違反承諾的后果，審批服務部門當場做出決定的方式。

“容缺受理”（第2頁）：針對那些具備基本條件，主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續有欠缺的行政審批事項，職能部門可以暫時性容忍辦理，辦事群眾和企業只需要在相應時間內補齊相應材料即可。

“一噴多促”（第3頁）：應用在玉米生產上的一項穩產增產的關鍵技術措施，主要在玉米生長中后期，通過混合噴施葉面肥、抗逆劑、調節劑、殺菌殺蟲劑等，一次作業實現促苗壯穩長、促灌漿成熟、促單產提高和防蟲防病等多重功效。

“源網荷儲”（第3頁）：電源、電網、負荷與儲能四部分通過多種交互手段，更經濟、高效、安全地提高電力系統的功率動態平衡能力，從而實現能源資源最大化利用的運行模式。

“增量配電網”（第3頁）：除電網企業存量資產外，擁有配電網存量資產絕對控股權的公司，包括高新園區、經濟技術開發區、地方電網等。

“夜間經濟”（第4頁）：現代城市業態之一，指從當日下午6點到次日早上6點所包含的經濟文化活動，其業態包括晚間購物、餐飲、旅游、娛樂、學習、影視、休閑等。

“紅色物業”（第4頁）：對一些市場失靈、自治失效、無物業管理或管理不善的小區，對于市場化物業覆蓋的小區，主要通過建立黨組織，提升物業服務質量和水平。

“2+N”信訪代辦制（第7頁）：“2”為“信訪局+社區”，“N”為旗直各部門，是根據甘旗卡主城區居民的信訪特點，集中整合旗直部門代辦員和社區代辦員力量，以“群眾委托，代辦員全程領辦、代辦”的工作模式，變“群眾跑”為“干部跑”，進一步規范信訪秩序，就地化解社會矛盾，契合當前市域社會治理中依法治理、源頭治理的理念，是因地制宜推動信訪代辦制在科左后旗落實落地的拓展與延伸。

“兩升兩降”（第7頁）：2023年度，全旗打擊電信網絡詐騙犯罪實現破案數、抓獲人數同比上升，發案數、群眾損失數同比下降。

“六個工程”（第9頁）：政策落地工程、防沙治沙和風電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設工程、科技突圍工程、自貿區創建工程。

“N+1+N”新能源產業發展模式（第10頁）：綠電直供+增量配電+下游產業的新能源產業發展模式。

“碳匯經濟”（第16頁）：指低碳經濟，也是環保經濟、綠色經濟，其以降低二氧化碳的排放為發展標準。

“證照合一”（第17頁）：將信息采集、記載公示、管理備查類以及企業登記信息滿足政府部門管理需要的涉企證件，進一步整合到營業執照上，使企業在辦理營業執照后能達到預定可生產經營狀態。能夠切實優化市場準入、降低制度性交易成本。

“七個有之”（第20頁）：無視黨的政治紀律和政治規矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。

編輯：英   艷

一審：馬   俐

二審：王晟宇

終審：白   靈

聲明：轉載文字及圖片，請注明來源于科左后旗融媒官方微信

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